Prévention de la perte d’autonomie : le rapport 2017 des conférences des financeurs est paru

Les rapports d’activité permettent de faire un état des lieux de la prévention de la perte d’autonomie des personnes âgées sur l’ensemble du territoire.

En 2016, à la suite de la promulgation de la loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement et après une phase de préfiguration, les conférences des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie ont réussi à s’installer et à coordonner des financements en l’espace de quelques mois  sur un modèle partenarial novateur en France. La synthèse nationale de l’activité des conférences pour l’année 2016 témoignait ainsi d’une forte mobilisation et de l’importance des premières actions financées grâce à ces nouvelles instances.

L’année 2017 est la première année complète de fonctionnement pour la grande majorité des conférences. Leur montée en compétence progressive se traduit à l’échelle nationale par le renforcement de leur pilotage et de leur structuration. Les instances formalisent davantage leurs procédures ainsi que le suivi et l’évaluation des projets financés.

Le référent du conseil départemental a, dans de nombreux territoires, un rôle clé de fluidification des relations entre les membres et de soutien méthodologique aux porteurs de projet. Les instances développent également une approche plus globale de la prévention de la perte d’autonomie à travers notamment :

• l’ouverture de la gouvernance à des partenaires locaux en dehors des membres de droit (collectivités territoriales en particulier) ;
• la structuration des programmes coordonnés autour d’axes thématiques ou d’enjeux permettant une approche globale du parcours de prévention au plus près des besoins et des personnes ;
• l’engagement de travaux sur des thématiques diversifiées (mobilité, numérique, formation des professionnels...), qui permettent de mieux prendre en compte les déterminants individuels, environnementaux et sociaux ayant un impact sur la perte d’autonomie des personnes.

L’année 2017 est marquée par un accroissement des dépenses réalisées par les conférences pour la prévention de la perte d’autonomie. Les concours financiers versés par la CNSA ont ainsi permis de mobiliser 48,7 millions d’euros supplémentaires au service de la prévention de la perte d’autonomie par rapport à 2016. Leur gestion fait apparaître une attente des départements en termes de pluriannualité.

Les conférences financent un plus grand nombre d’actions tout en travaillant à la qualité des actions financées et à leur pertinence sur leur territoire. La question de l’évaluation des impacts des actions financées constitue un enjeu majeur pour le développement des conférences ainsi qu’une attente importante des membres qui les composent.

Les actions financées touchent principalement des publics féminins en situation de perte d’autonomie limitée (GIR 5-6 ou GIR non évalué). La capacité des conférences à toucher de nouveaux participants (public moins âgé, isolé...) est un autre enjeu important, qui nécessite notamment de mieux communiquer auprès du public cible et de rendre plus visible l’offre des actions financées.